Проект по Географии Российская Деревня

В течение XX века людей расселяли по стране в рамках выполнения определенных задач: поднятия промышленности, обороноспособности и так далее. После распада СССР они перестали быть актуальными, система расселения стала меняться, а пространство до определенной степени сворачиваться — вся жизнь устремилась в центр, а на периферии понемногу затухала или вовсе прекращалась. С другой стороны, на смену старым формам жизни поселений пришли новые.

Проблемам социально-экономической географии современной России была посвящена вторая дискуссия из цикла «Жизнь вне государства», организованная Фондом Егора Гайдара (текст первой дискуссии можно прочитать ). В беседе приняли участие социолог, политолог, заведующий кафедрой местного самоуправления факультета социальных наук НИУ ВШЭ Симон Кордонский; социолог, доктор философских наук Юрий Плюснин; аналитик Проектно-учебной лаборатории муниципального управления НИУ ВШЭ Артемий Позаненко; ведущий научный сотрудник отдела социально-экономической географии Института географии РАН Ольга Глезер и преподаватель кафедры местного самоуправления факультета социальных наук НИУ ВШЭ Ольга Моляренко. Предлагаем основные тезисы их выступлений.

Поместное пространство: большое и малое

Симон Кордонский:

Социальное пространство России где-то совпадает с географическим, а где-то противоречит ему, но принципы его организации, особенно административные, унаследованы еще от советской власти. Я в свое время называл это явление «поместной федерацией» — принцип федерализма, заявленный в конституции, в реальности отражается здесь в том, что страна представляет собой систему вложенных друг в друга поместий.

Есть поместья-регионы, в которых назначают ответственного помещика. В это пространство вложены поселения, города, районы, причем не только административно-территориальные, но и функциональные. Например, рудник по добыче антрацитов в Новосибирской области — это вложенное в один из ее муниципальных районов поместье.

Отношения между распорядителями таких территориальных единиц остаются неизменными с давних времен: «вассал моего вассала не мой вассал». Никто через уровень не договаривается, выстраивается административно-территориальная целостность в очень сложных процедурах, разного рода торгах, в которые включены налоговые отношения, вопросы применения права и многое другое. Вся эта реальность интеграции мелких поместий в большое поместное пространство под названием Российская Федерация проходит обычно мимо внимания исследователей, поскольку она не видна и ее очень трудно описать.